山水之间的一片深情 ——四川省遂宁市大英县移民后扶工作掠影

山水之间的一片深情

——四川省遂宁市大英县移民后扶工作掠影

（文：白波 白雪锋）

大英县蓬莱镇榕桥村柑橘园  谢旭日 摄

入夏的大英县蓬莱镇榕桥村，展现在我们眼前的是满眼的绿,叶子中的橘子如算盘珠般大小，把树枝撑得大大的像一把绿绒大伞。

“2016年，陈勇军流转土地100余亩发展柑橘产业，带动周边农户（移民）发展柑橘产业300余亩。2019年又利用移民后扶资金整治土地700余亩，回引在外务工移民5名回乡发展柑橘种植，成功解决土地撂荒问题。通过引进技术、品种改良使老百姓增产增收，户均增收1800元以上。”在榕桥村柑橘园,蓬莱镇党委副书记、镇长何菊华说。

陈勇军1981年出生，中共党员，大专学历，现任蓬莱镇榕桥村党总支部副书记，大英县柑橘协会会长。2000年外出务工，从事建筑行业，2011年回乡创业，并开始担任村干部。

榕桥村属大英县寸塘口水库的“水淹村”，共有880户2986人，与陈勇军家一样同是“移民户”就有228户684人。为进一步提高库区移民收入，壮大村柑橘产业，蓬莱镇党委政府加速柑橘现代农业产业园建设，增加移民户收入。

大英县共有中型水库4座，建成3座在建1座。建成水库分别是寸塘口水库、星花水库、五五水库，在建水库为祥凤寨水库。截止2022年3月底，全县移民后期扶持人口11736人，其中直发直补移民9423人，项目扶持人口2313人，分布在全县９个镇，1个街道办事处，125个村，811个村民小组，中型水库库区镇4个，移民人口多的重点村12个。移民人口中，2014年识别建档立卡移民贫困人口429人，主要分布在7个乡镇，1个街道办事处。通过移民后期扶持，人口较多的重点村基础设施已经比较完善，非重点村移民基本生产生活需求也得到有效保障，移民村村道路硬化率100%，社道路硬化率90%以上，移民可支配收入达到15498元，较2015年底增长51.3%，移民生活水平水平有了显著提高。

创新模式，让产业“活起来”

蓬莱镇榕桥村的柑橘产业主要在寸塘口水库库区周围，有柑橘产业面积1800亩，占榕桥村辖区总耕地面积的46%，柑橘主要以“爱嫒38”“耙耙柑”“春见”三个品种，柑橘产业占农村家庭经营收入的65%以上，是村民的主要收入来源。

“柑橘园资金来源主要为大中型水库移民后期扶持资金。为了加强移民村集体经济的发展，增加水库移民收入，我们充分用好用活了利益联接机制。移民村、移民户益方式有土地租金、务工收入、二次分红。采取以黄谷计价方式作为土地租金标准，二台土及二台以下土每亩黄谷300～350斤，田每亩350～400斤，黄谷单价以当年遂宁市国家规定收购的二级黄谷价作为计算标准。优先使用移民务工。业主主要使用项目所在村的劳动力进行务工，且优先使用移民劳动力，增加移民收入。助村集体经济发展。凡属业主必须承担集体经济组织费用，按照镇党委、政府决定，凡属政府投资土地整理、苗木供应和基础设施建设等所涉及的全部费用作为政府给集体经济组织投资，业主负责从本年收入中提取一定比例交纳给本村集体经济组织，作为当年的村集体经济收入，从苗木栽植的第四年起承担50元/亩，第五年80元/亩，第六年至以后按100元/亩作为村集体经济收入，村集体经济收入用于发展本村公益事业及维护村内公共设施。从村集体经济收入中提取20%第二次返利分配给全村村民；村民自行种植柑橘的，以村民致富为基本要求，村不收取任何费用。”陈勇军介绍道。

近年来，大英县采取“政府+企业+移民+村集体”（政府主导组织、企业生产经营、移民务工就业+分红、村集体配合管理）的产联式合作社模式，选择基础条件好、移民群众多、干部队伍积极性高的蓬莱镇凤凰沟村、寸塘口村、黑滩子村、碑垭村等4个连片集中库区村，整村连片打造移民后扶产业发展示范区。在实现库区镇连片产业“锦上添花”的同时，又解库区移民群众增收就业“燃眉之急”。

集中资源，让项目“动起来”

入夏的天保镇鹊桥村，处处是翠绿欲滴，一派欣欣向荣。

“国家移民后扶先后投入资金1000万元，打造天保镇鹊桥村移民美丽新村，发展产业700亩，移民户风貌整治200户，改造村史陈列馆一处，2022年建成集文化、旅游、产业为一体的移民美丽家园，实现了与乡村振兴有效衔接。”天保镇党委书记蒋华红说。

近年来, 大英县共完成移民后扶项目41个，其中移民美丽家园建设项目18个，主要完成道路新（扩）建113公里，整治堡坎31公里，新建村活动阵地3处、幼儿园2座等项目，项目村的基础设施、公共服务设施得到了较大改善；在打造移民美丽新村方面，优先选择移民人口较多、干部群众积极性高、基础条件相对较好的库区村，实施移民美丽新村综合项目，包括基础设施提档升级、产业提质增效、人居环境优化美化、村级活动阵地改造升级、文旅结合发展等，促进移民收入达到并高于当地居民收入，实现环境美、产业强、收入高、生活好的目标。资金投入上予以全力保障，先后投入中央大中型水库移民后期扶持资金县级财政资金共计1101万元，实施土地整理2641亩、采购优质“爱媛38”柑橘苗木26万余株、配套蓄水池5口、修建产业路4.5公里、整修村级活动阵地1处，结合乡村振兴战略，着力提升移民自我发展能力，对于移民较少，居住分散，没有打造移民美丽新村或集中发展产业条件的移民所在村，原则上解决普惠政策覆盖不到或没有解决的移民生产生活方面的难题，提高民生保障水平。规划建设一处移民综合体，涵盖移民主导社会养老、移民技能培训、移民党建引领、移民文化活动展示等相关内容，搭建移民创业就业能力提升平台，为移民创业就业能力提升提供支撑保障。

规范管理，让移民“富起来”

“规范管理, 让移民放心，安心，稳心只是移民幸福生活的一个起点。稳得住、稳致富，既是移民最深切的期盼，也是移民工作的关键、难点和最终目标。”大英县水利局水利局党组书记、局长叶涛认为。

初夏时节，在蓬莱镇村榕桥村，放眼望去，绿色被地的柑橘园，橘树上豆大的柑橘长势喜人，村民陈勇军带着几名村民正在除草。

“有国家移民后扶政策的支持，我们的日子会愈来愈好。”陈勇军感动地说。

“产业扶贫激活造血功能。” 大英县水利局水利局移民股谢旭日说。

近年来，大英县结合库区产业发展实际积极创新思路，实施“三个转变”，积极建立库区产业新型经营关系。转变发展方式，由农户分散经营变为企业带动发展，通过引进实力强、专业化程度高的龙头企业进村建设产业园区，形成龙头企业建园区建基地、农民入股分红利挣工资、相互合作互利共赢的现代农业经营模式。转变投资对象，由直接扶持到户变为入股企业为群众分红，将产业开发项目资金以镇村名义通过股本金的方式注入企业，由企业与移民签订增收协议带动群众增收。转变监管重点，由督促农户发展变为监管企业运营。

  大英县卓筒井镇龙虾基地 谢旭日 摄

“把生产开发项目资金投入到项目上，通过企业来带动产业发展、促进群众增收，让移民过上好日子。”说起产业建设，谢旭日如数家珍。“现在，我们扶持开发产业有了新路子，产业逐步向园区化产业化发展转型升级，资金效益提升很明显，项目扶持让移民变‘股民’。 按照约定，村集体通过配合管理，按照挂果年份以每亩50元、80元、100元、200元的标准收取项目业主分红资金，所收费用按照5:5比例用于村集体经济收益和移民分红；移民群众投入土地和劳力，实现租金收入、务工收入和分红收入。目前，全县已引进业主12家，实施土地整理2641亩，完成苗木栽植2000余亩，移民已按400元/亩/年的标准获得租金收入，柑橘丰产期后，预计项目区移民人均增收700元以上。

从“移居”到“安居”，从“安居”到“乐业”，大英县移民朝着乡村振兴阔步前行。

一个个移民新村是一幅幅如诗如梦的画卷，一张张幸福笑脸让人真切地感受到大英县推进移民后扶工作给村民带来安居乐业新景象的喜悦。