山东省临沭县“质量党建”行动助力乡村振兴

山东省临沭县“质量党建”行动助力乡村振兴

山东省临沂市临沭县委组织部 姚 德

近年来，山东省临沂市临沭县坚持“抓基层、打基础，促规范、立长远”的工作基调，围绕解决“有人干事、有章理事、有钱办事”三个问题，连续两年组织实施农村基层“质量党建”行动，全面促进农村党建提质增效，扎实推动乡村振兴等重大任务落实。

 实施“头雁队伍”质量提升行动。从“选、育、管、用”等环节入手，全方位加强农村带头人队伍建设。通过“内挖”“外引”，打破选人用人身份和地域界限，推动农村带头人选配方式改革创新。依托临沭60年无责任退兵的光荣传统和资源优势，大力选拔优秀退役军人充实到农村干部队伍中。目前全县有98名退役军人当选村党支部书记或村委会主任，覆盖近40%的村居。2020年，推行农村党组织书记专业化管理，全县专业化比率达60%，人均工资4300元，实行绩效管理，一月一考评，与下月工资挂钩。研究制定从严农村干部管理八项规定，出台农村优秀人才回引14项政策，培养后备人才992名。创办临沭县农村干部学校，依托党建可视化信息平台，每季度对所有村“两委”干部轮训一次。

实施“党员先锋”质量提升行动。坚持“质量”与“数量”并重，严把党员发展、教育、管理“三个关口”。以中组部排查解决发展党员违规违纪问题试点工作为契机，突出抓好发展党员“源头、培养、审查、准入、转正、追责”等6个方面，构建起“6项制度+1个操作规程”的规范化制度体系，着力提升党员发展质量。固定把每月20日作为各村居党组织主题党日，创新实施3小时主题党日制度。即，开展理论学习1小时、民主议事1小时、志愿服务1小时，让党员边学边干，学做结合。探索推进党员年度记实制度，实行百分制考核，采取日常表现记实和民主评议的方式，主要考核党员理想信念、宗旨观念、组织纪律等11种情况。对年度评定不合格等次的党员，组织关系转到上一级党组织进行为期一年的教育转化。

实施“村务管理”质量提升行动。聚焦“办事不公、财务不清、服务稀松”的农村信访矛盾点，出台《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》，按照“应纳尽纳、应管尽管”的原则，将涉及集体利益的党务、村务、财务全部纳入议事管理范畴，包括村级重大决策、物资采购、招投标管理、财务管理等11大类30种事务，分别制订操作流程图，作为村级规范议事的“使用说明书”。并将村级事务区分重大、一般和小微三类事项，实行清单化、流程化、制度化操作。目前，全县村级规范议事达标率90%。连续多年村级呈现“一升一降”局面，即村务财务公开知晓度提升16.8个百分点，来县及以上村级信访量件次下降26个百分点。

 实施“村级运转”质量提升行动。县财政每年安排不少于1500万元专项资金。近三年用于村级组织运转保障经费投入年均增幅约15%，连续7年实现村干部各类经济待遇100%落编辑实。设立 “党建引领农业生产社会化服务”专项奖励资金200万元，将村集体增收情况与经济奖励、村干部业绩报酬直接挂钩，奖金直接发到个人手中。以党支部领办合作社为突破口，创办95家合作社，依托全国首家现代农业服务平台—金丰公社，大力开展土地流转，村集体通过收取土地托管服务费实现增收。目前，“党支部+金丰公社+农户”模式，已覆盖我县9个镇街的136个村庄，托管服务耕地面积8万余亩，仅此一项，村集体平均年可增收3.8万元。

实施“抓点促面” 质量提升行动。坚持“抓两头、带中间”的理念，一方面，抓示范引领。探索建立“资源共享、活动共融、家园共建、发展共赢”的党建联片共建示范区，借助干部下基层服务队和第一书记帮扶，发挥党建联片共建示范区带动作用，培育郑山街道埠前、临沭街道滨海等7个示范片区，共涵盖67个村，推动连片整治区党建以强带弱，发展以富助贫。另一方面，抓软弱涣散村党组织整顿。成立8个工作专班派驻镇街抓整顿，选派60名民警到村挂职化解信访、维护稳定，全面落实“五个一”整顿措施。2020年，软弱涣散村的16起重点信访积案得到化解，24个软弱涣散村班子全部健全，评星定级均达到三星级以上，补齐了农村基层组织建设“短板”。

来源：《农村青年》融媒体中心

终审：蔺玉红
审校：李志国  刘朱婴
编辑：何召霞