山东青岛城阳：水库涌出致富路，文旅振兴新农村——城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区

       夏日，乘微风漫步棘洪滩水库，赏候鸟翩飞起舞；秉绿意驻足“空中草莓”大棚，品舌尖上的甜蜜暴击；携亲友休憩“天然氧吧”翠林云庄，享绿林惬意慢时光；趁晴日登柳腔戏台，唱悠悠非遗水库印象…… 

       新农村，新气象。山东青岛城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区覆盖5个村庄，涉及居民2327户、6808人，占地面积约896.2公顷。片区紧邻亚洲第一大人工堤坝平原水库——棘洪滩水库。

       近年来，片区突出“在水之源、家和润美”的文化特质，坚持将实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，持续推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，坚持以组织振兴为统领，按照片区化规划、标准化建设、产业化融合、景区化提升的思路，聚焦全域旅游，盘活乡村资源，推动城乡双向赋能，闯出一条特色农文旅融合发展助力乡村振兴的致富路。

       夯好“环境提升”三根钉，重塑和美宜居新面貌

       党的十八大以来，旅游业进入快车道，旅游市场逐步扩大。为适应文旅融合发展的新形势，城阳区发布《青岛市城阳区全域旅游发展规划（2021-2030）》，以服务“湾区都市，活力城阳”为目标，着眼于全区自然禀赋和文旅资源现状，充分发挥“旅游+”产业融合的促进作用，注重旅游新业态引入。其中，棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区发展坚持规划引领，强化科学布局，通过完善基础设施、健全管护机制，夯好“环境提升”三根钉，持续擦亮片区精致精美底色。

       夯好“规划”先行钉，绘就新蓝图。片区立足自身资源禀赋和发展定位，系统谋划、科学布局、因地制宜，充分保护、合理利用生态资源和文化遗产。片区聘请青西文旅、奥烨、曲江文旅等知名规划设计公司和乡村振兴规划师，围绕发展总体思路、产业发展布局、旅游服务设施配套等方面，高质量编制片区发展规划。在片区核心村东毛家庄村，率先进行村庄规划编制和审批工作，使东毛家庄村成为全区第一个完成村庄规划上图入库的村庄，为片区内各村庄有序发展提供了规划保障和典型示范。

       夯好“设施”完善钉，优化新环境。为提升旅游供给和服务质量，片区坚持问题导向，不断加强各类硬件设施建设升级。在片区基础设施上，围绕“供排水、强弱电、气暖路、亮美绿”等方面，整合资金、项目等各类资源，按照先地下后地上原则，先后投资9600余万元实施了污水改造、弱电入地、天然气入户等基础设施改造项目。在片区道路交通上，总投资1.2亿元的片区环线综合提升工程已全面开工建设，通过提升道路能级、打造旅游节点、建设游客驿站，串联片区旅游资源，为乡村产业发展增效赋能，带动片区向景区化、标准化转变升级。

       夯好“机制”健全钉，保质量促长效。治理有效是新时代乡村振兴的重要保障。城阳区坚持党建引领，深入推进抓党建、夯机制，加强和改进乡村治理，大力促进乡村振兴。

       强支部。棘洪滩街道加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，优化驻村书记和工作队选派管理。片区还成立了基础设施管护队伍，通过制定运维管护制度，明确管护事项及管护责任人。

       树新风。片区将农村人居环境整治纳入村规民约，通过网格化管理，实行居民“门前三包”，利用多种形式激励村民保持环境卫生整洁。

       抓治理。片区联合第三方公司持续推进“三长一站”环境卫生整治，将整治范围从村内居住区延伸到村边、田边、路边、屋边、河边，实现村域范围全覆盖。

       走好“特色资源”三步棋，力促产业融合新发展

       乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。棘洪滩街道拥有亚洲第一大人工堤坝平原水库——棘洪滩水库、广袤的优质农田、广阔的万亩生态林和绚烂丰富的非遗文化……东毛西毛乡村振兴示范片区充分利用特色资源，以“农、文、旅”深度融合发展为切入点，进行系统性的全要素整合和旅游价值链整合，合理配置资源，优化发展环境，以打造青岛都市圈家庭出游首选地为目标，着力建设集采摘、观光、休闲、研学于一体的乡村休闲旅游目的地，提升区域经济、生态和社会发展效益。

       走好“资源”盘活棋，融特色强产业。片区立足林业、种植业等特色资源，盘活低效土地，将文旅项目建设与特色农业产业相结合，打通一二三产业链，打造特色文旅品牌。先后引进、建设了翠林云庄乡村乐园、青岛绿沃川现代农业园等一批创新农文旅融合项目，其中翠林云庄乡村乐园年均接待游客30万人次，先后获评国家级3A级景区、山东省和青岛市休闲农业和乡村旅游示范点等称号。

       片区结合水库风光等本地特色生态，盘活闲置宅基地，升级乡村文旅传统业态，抓住城市客群，以租赁形式向村民回收闲置宅基地50余处，聘请专业民宿设计团队，按照“一室一风格、一套一特色”的改造理念，进行特色民宿建设。2023年投入运营后，户均每年增收1万元。

       走好“流量”妙手棋，建IP添动能。为实现片区流量再提升，片区创新运用“农文旅+IP”新模式，围绕特色水果种植业资源本底，挖掘“西游文化”优质IP，联合国内顶级文旅公司共同策划创造了东毛蟠桃园项目，叠加推动“品质+品牌+营销”三重效应。项目总投资2.2亿元，以西游文化为主题，巧妙融入科技、文创、休闲、美食、文化、亲子等元素，打造一处集创意美食、沉浸演艺、互动体验、文化创意于一体的西游文化超级IP，项目运营后预计年营业收入达到1亿元。

       走好“文化”赋能棋，强思想增活力。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。文化产业与旅游产业密不可分，为讲好片区故事、传承水库精神、弘扬非遗文化，片区以文塑旅，以旅彰文，先后建设了棘洪滩水库展厅、柳腔大戏台、家风家训长廊等文化站点，每年举办柳腔会演、农耕篝火晚会、南瓜艺术节等文化活动40余场，2023年东毛家庄村被评为“山东省沿胶济铁路文化体验廊道重点村”。同时，作为新时代文明实践中心，片区主动整合现有基层公共服务阵地资源，大力弘扬时代新风、文明乡风，筑牢基层思想文化阵地，2023年成功承办全省文明实践助力乡村文化振兴观摩现场会。

       唱好“改革创新”三部曲，深探强村富民新模式

       旅游业是战略性支柱产业。2024年一季度，国内游客出游总花费1.52万亿元，同比增长17%，旅游已经成为老百姓日常生活中不可或缺的组成部分。在新一轮产业变革的时代背景下，培育和形成新质生产力成为乡村文旅乃至乡村振兴进一步高质量发展的必然路径。同时，广大游客越来越品质化、多元化的出行需求，也对旅游业资源供给侧创新和结构优化提出升级要求。

       旅游业更是民生产业，幸福产业。发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。近年来，城阳区坚持把强村富民作为片区发展的出发点和落脚点，通过改革创新共富模式、发展农文旅融合产业、大力培育旅游新质生产力等方式，持续带动农民就业、帮助农民增收。

       搭建平台促增收，唱响富裕之歌。片区摸清辖区内5个村庄的产业、资产、资金的基础条件和发展现状，联合成立青岛锦林源乡村共富有限公司，引入现代企业管理机制，整合片区内优质产业、技术等资源，以共富公司为主体，强化与国有平台公司、民营公司的合作，通过参与项目建设、项目运营、村民服务、土地租赁、打造特色农产品品牌等形式，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，带动村庄连线发展，村集体收入不断增加。2023年，片区内村庄平均集体经营性收入超240万元，实现新突破。

       融资创新引活水，唱响活力之歌。片区以市级乡村振兴综合改革试点为契机，通过共富公司开展自主融资，为片区产业项目提供资金保障。在片区文旅产业项目建设中，创新采取“村庄集体经济组织为主体、国有平台公司担保、银行融资支持”的融资模式，获得银行乡村振兴专项贷款2.3亿元，有效破解片区内村庄发展“根基弱、力量单”等问题，提高集体经济与资本对话、市场培育和抗风险能力，为片区建设引来源头活水。

       数智赋能增效益，唱响时代新歌。在产业方面，片区着力提升传统产业能级，通过创新业态和延伸产业链，引导农文旅项目强化科技应用和文化创造。围绕片区内住宿、餐饮、采摘、观光等各类业态，片区依托共富公司实行统一运营管理的模式，统一进行开发、运营、管理和推广，推动一、二、三产业融合发展，有效打破项目间壁垒，实现项目业态叠加、整合联动，为游客提供“吃—住—游”全链条旅游服务，推动片区旅游收入跨越式提升。在乡村方面，2023年，片区将启动片区智慧化运营管理项目建设，将智能服务与全域旅游、环境整治、村庄治理深度融合，以智慧化综合服务不断提升居民幸福感、获得感，不断增强乡村的吸引力和竞争力。在农民方面，片区不断培育高素质智能技术人才，通过开展电商直播培训、智慧农业学习班等方式，提升片区农民综合能力，让农民更好适应片区内各项目多元化的就业机会，增加农民收入来源，提升农民的生活水平。

       追寻乡村记忆、感受乡村变迁、体验乡村旅游、共享乡村生态。城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区将继续对标乡村振兴的20字总方针，深入推进美丽乡村示范村建设，讲好棘洪滩故事，努力走出一条具有时代新特征、展现城阳特色的农文旅深度融合高质量发展新路，为建设乡村振兴齐鲁样板先行区提供强有力支撑！

       （通讯员 矫文璟）