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区域统筹规划,脱贫一路畅通

  来源: 农村青年杂志   作者: 农村青年杂志社
导读:山东省日照市岚山区下辖9个乡镇街道、423个自然村、43.58万人,全区共有40个贫困村,其中省定贫困村10个、市定贫困村30个,全区建档立卡贫困户3422户、6547人。 对于岚山区而言,如何让岚西北这一重点扶贫区域的群众实现脱贫,无疑关系着脱贫攻坚工作的全局。
山东省日照市岚山区下辖9个乡镇街道、423个自然村、43.58万人,全区共有40个贫困村,其中省定贫困村10个、市定贫困村30个,全区建档立卡贫困户3422户、6547人。  
对于岚山区而言,如何让岚西北这一重点扶贫区域的群众实现脱贫,无疑关系着脱贫攻坚工作的全局。然而,要想从根本上解决群众的贫困问题,必须把扶贫开发和区域发展统筹考虑,综合施策,全面解决道路、旅游、林、水等方面的制约问题。  
在此背景下,岚西北综合开发工程于2016年正式启动。  
修通“幸福公路”致富有奔头
44岁的张玉村是岚山区中楼镇彭家峪村人,也是当地及周边县区知名的致富能人。在过去的20多年间,他累计带领1400余人赴国外务工。2017年,张玉村流转了300亩土地,成立了日照市玉村农业开发有限公司,建设起高效农业示范园。他先后投资了3000万元,打造了现代农业观光园和冬暖式蔬菜扶贫大棚10个,每年实现收益20余万元,带动周边贫困户人均增收500余元,提供就业岗位110余个。  
返乡创业之前,张玉村也有过担心:中楼镇西南部、东北部山区,是岚山区扶贫的重点区域——5个省定贫困村、10个市定贫困村集聚,其中落后的交通条件是造成该区发展长期落后的重要原因。后来,岚山区“幸福公路”的建设,才让张玉村真正下定决心。  
从2017年起,该区在原有村村通的基础上,计划利用3年左右时间,投资110亿元高标准、广覆盖打造1000公里“幸福公路”,不仅将原来村村通的路面标准从3.5米扩宽到6米以上,还用沥青代替了水泥,提升路面质量。  
“幸福公路”的建设,让离此不远的岚山区黄墩镇陈家官庄村发生了巨大变化。  
陈家官庄村同巨峰镇后崖下村,直线距离仅3公里。然而,两村间的一座山,几近阻断了山南山北的交流。“古盐道”幸福公路工程启动,政府投资3400余万元,打造了一条新路。  
山南山北的交通改善,让陈家官庄村党支部书记陈迎祥看到了希望。他说:“山南,后崖下是典型的茶叶村,种植面积1620亩,每到采茶旺季,苦于人手不够;山北,大量劳动力赋闲在家,绕到山南帮工,虽一天五六十元,但仍不划算。路一通致富就更有奔头了。”  
精准扶贫驱动区域发展
区域开发,规划先行。过去的几年间,岚西北在基础设施建设、生态环境改善、扶贫产业发展等方面的规划逐步成熟。岚山区先后印发了《岚西北区域性扶贫开发规划方案》《关于强化政策措施推进深度贫困地区精准脱贫的实施方案》,制定了岚西北3个乡镇的旅游规划,编制了5个省旅游特色村规划、4个省级精品采摘园,推进了5处重点流域治理、3处现代农业示范园区项目建设。  
交通闭塞、缺水、土地贫瘠,是长期制约岚西北地区贫困的自然原因。  
除了交通条件的改善,岚山区还积极实施水网、林网等配套工程建设。到目前已累计投资1.4亿余元,建设水利基础设施项目74个,发展高效灌溉面积4万亩,新建改造了3处集中供水工程,解决了8.8万人饮水安全问题。  
在基础设施改善的基础上,岚山区还在公共服务提升等方面给予贫困群众以重点倾斜。在教育扶贫方面,投资2.7亿元,建设幼儿园5处、操场2个、学校2处。扎实做好贫困学生资助工作,共发放各项教育扶贫补助1022万元;卫生扶贫方面,扎实开展“八个一”工程,为贫困群众完成健康查体6800余人次,认真落实“两免五减半”政策,1000余名贫困群众受益,实现40个省市定贫困村标准化村卫生室全覆盖。  
通过实施区域扶贫综合开发,岚山区不但实现了贫困片区贫困人口脱贫致富的目标,更带动了区域长远发展,实现了区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的良性循环。
资源优势转为经济优势
经过不懈努力和探索,岚山区中楼镇刘家峪村引进了全村第一个旅游项目——浔河峪四季水果采摘园。采摘园启用后,可提供就业岗位近300个,每个岗位人均月收入在2500元左右。  
中楼镇将该园与马亓山旅游充分融合,与马亓山风景区建设一体推进,并把两个景点串联在一起,打造一条乡村旅游示范线路,从而使马亓山完成由“一日游”向“二日游”的拓展延伸,从而带动旅游相关消费的增长。  
在与马亓山旅游发展相结合的同时,中楼镇还将该采摘园与刘家峪村的扶贫工作挂钩,并达成了产业扶贫合作意向,明确采摘园优先为贫困户提供相关就业岗位。与刘家峪村联营茶园、农家乐,收入资金将全部用于该村的扶贫开发、公益事业等工作,用于该村贫困户。  
通过大力发展乡村旅游,刘家峪村走出了一条旅游扶贫的特色路。而该村的变化,恰是岚西北综合开发带来旅游产业发展的缩影。  
事实上,岚西北地处山区、库区,拥有着丰富的旅游资源。恰逢日照市提出旅游富市发展战略,岚西北抓住机遇,掀起了发展旅游产业的热潮。  
岚山区近年来积极实施“旅游+扶贫”模式,通过乡村游、民俗游,带动岚西北地区贫困人口实现就地脱贫。“目前,该区累计建设省级旅游特色村5个、省级精品采摘园4个、开心农场2个,并串点成线,实现了旅游开发与扶贫工作共同发展。(郑智维)
 

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