重庆荣昌区推动党建引领乡村善治 ——嵌入“小院+”　下好“一盘棋”

       一台学习强国机可以实现送学入院，手机扫码就能播放重要会议的同期音频，线下挑战答题室让党员群众面对面参与趣味竞赛……重庆市荣昌区清江镇塔水村学习强国学习小院被列为重庆市首批农村地区学习强国线下空间，也是地方服务党员群众的基层实践。

　　以党建为引领，以10户至30户左右群众聚集的农家小院为基本单元，推动乡村治理重心下移、力量下沉、资源下放。2022年，荣昌区出台《以“小院+”推动党建引领乡村善治实施方案》，发动所有区级单位积极参与小院治理，推动实现党建引领好、群众参与好、人居环境好、邻里关系好、文明新风好，不断探索农家院落自治、法治、德治、智治有机融合。近日，记者深入走访部分小院，了解荣昌区在打造“小院+”过程中如何发挥党建引领作用，又是如何推动乡村善治走深走实。

　　党建“扎桩”，筑牢小院党组织“前沿阵地” 

　　乡村要振兴，需要抓住组织振兴这个“牛鼻子”，如何把小院建成党组织的“前沿阵地”？

　　“每个月10号，我们小院的在家党员和院委会成员都会组织一次小院活动，了解每家每户的需求，也帮着大家解决一些问题。”直升镇万宝村椒香小院院长高美认为，村民参加活动的热情，离不开党建引领，“我自己就是党员，经常带领大家在小院一起开展活动。” 

　　荣昌区在每个小院建立了党小组，党员不足3人的通过选派党建指导员、建立联合党小组等方式加强党的工作覆盖，构建起“镇街党（工）委—村级党组织—村民小组（网格）党支部（党小组）—小院党小组（党建指导员）”的组织体系。

　　“把小院作为党支部（党小组）活动阵地，推动网格向小院下沉、组织活动向小院延伸。”荣昌区委组织部副部长赵勇说，通过成立小院党小组、选派党建指导员、建立党员联户机制等措施，将党建资源嵌入“小院+”治理中，形成区、村、院、民等治理资源“一盘棋”的格局。

　　对有党员的小院，引导群众将党员推选为小院院长，发挥党员的带头表率作用；对没有党员的小院，由党建指导员代行院长职责，组织小院群众开展“小院+”建设，在小院运转正常后，再组织小院群众推选合适人选担任院长，引导群众始终在党组织领导下开展自治。

　　万灵镇玉鼎村党总支副书记罗迪是唐家院子的党建指导员，日常协助院长管理小院。提起小院创建前后的变化，她印象深刻，“那时院子环境很差，鸡鸭都是散养，柴火、农具随意堆放。”罗迪说，小院创建后，要求大家鸡鸭要圈养、木柴要堆整齐、房前屋后要干净整洁，“不但院子干净整洁了，人心也齐了。”

　　身边人身边事是最好的学习典范。“看看人家小院的故事，我们自己也学学。”李万春是小院年纪较大的副院长，她拿着电视遥控器，点开了荣昌区频道里新增加的“小院故事”版块。罗迪介绍，中国广电重庆网络股份有限公司荣昌区分公司通过广电机顶盒、广电爱看云电视在全区的全覆盖，推送《星级小院》等自制节目，特别受当地老百姓喜爱。

　　“把党员、干部、村民拧成一股绳，形成人人出力、人人参与的局面。”荣昌区委副书记、组织部部长廖传锦说，要充分发挥党组织在小院治理中的领导、把关、统筹作用，做好组织巩固、人心凝聚、资源整合等工作，把小院建成党组织的“前沿阵地”。

　　示范引领，凝聚小院各方合力 

　　坚持“一盘棋”思想，如何形成“党建引领、部门联动”各方合力，推动资源向小院下沉，从而达到党建引领乡村善治的目标？

　　“镇村干部当老师，利用学习强国机，用通俗易懂的语言列举案例给村民讲解反诈知识。”塔水村党总支书记曾大能说，几天前学习小院刚组织了一场以反诈为主题的学习夜校，大家反响很好。

　　学习强国学习小院是一个集看、读、听、说、讲、赛功能于一体的沉浸式线下学习空间，自2023年4月投用以来，坚持在“用”上做文章，切实增强党员群众的参与感和体验感。

　　据清江镇党委书记王利亮介绍，学习夜校、学习课堂是他们开展送学入院的几种形式，每次活动都需要多个部门共同协作完成。就拿学习夜校来说，清江镇党委协调了派出所、司法所、卫生院等站所和村“两委”，真正把党的声音及时传递到每家每户。

　　记者了解到，学习小院以可持续、常态化、制度化为目标，在队伍建设上，分别选派区、镇、村三级学习管理员、学习指导员、小院学习委员，构建立体的学习管理体系和学习组织构架。在学习激励上，制定了积分管理、活动效果跟踪评估、学习需求清单等制度。“我们开展送学入院以后，定期组织群众喜闻乐见的学习、科普和文体活动，点燃了基层党员群众的学习热情。”学习小院工作人员屈德维深有体会地说。

　　王利亮介绍，学习小院为群众提供分众化学习服务、互动化学习活动，引导群众听党话、感党恩、跟党走，发挥着示范引领作用。

　　万灵镇大荣寨社区党总支书记陈仁春是把柳乃夫青年小院建成示范小院的带头人。这个小院有25户居民，是抗日文化战士柳乃夫（赵宗麟）的故里。小院以小院讲堂为平台、红色文化为依托，打造学习革命传统、融合廉政教育、传播红色文化的教育基地和青少年社会实践基地。

　　“好的党员，好的支部书记，就是得带着大家伙一起过好日子。”陈仁春介绍说，“2018年社区成立物业服务公司，以农村环卫保洁服务为主要业务，实行两个班子一套人马的管理模式，5名社区干部以兼职不兼薪的方式参与公司管理，充分发挥基层党组织的引领作用。” 

　　“在景区打扫卫生不累，离家近还方便照顾生病的老伴，每月能有2000多元的收入，知足着嘞！”柳乃夫青年小院居民杨顺菊很满意物业公司的这份工作。

　　陈仁春介绍，他们优先从本地优抚对象、脱贫户等群体中挑选环卫人员，经专业化培训后上岗。自2018年以来，大荣寨社区集体经济组织通过承接镇环卫工作创收1359.86万元，纯利润达210.72万元，为村民分红66万元，提供就业岗位65个。

　　党建联建，提升小院自主“造血”功能 

　　如何建立机制协调解决群众困难，搭建党群“连心桥”，提升小院自主“造血”功能？

　　“每回大夫来我们坝子义诊，排队看病的队伍可长喽。”万灵镇尚书村林家院子的村民罗仁菊平时很少去城里的医院看病，医生来村里义诊时，她就抓住机会多问问。林家院子也被称为健康小院，村里的莲花党支部和荣昌区卫生健康委开展党支部联建后，为村民制定健康计划，并组建了一支专业化家庭医生团队，给小院的慢病患者建立了专门的健康档案，常态化开展卫生健康知识宣传、一户一健康档案管理、慢病防控等工作，推动各类资源向小院聚集，特别受大家欢迎。

　　尚书村党总支副书记林念介绍，小院每个月都要开展健康主题活动，比如免费体检、健康义诊、防中暑宣传、热射病防控等活动，“现在我们正尝试直播每月的小院活动，形成线上线下联动，要求流动党员也要参加，把党的声音传达到户。”

　　近年来，荣昌区通过引导非公企业党建联建、资源共享、工作联动，发展壮大村集体经济，提升小院的自主“造血”功能。广顺街道柳坝村生态小院积极响应“百企联百村”行动，实现了村集体经济增收。

　　重庆唯美陶瓷有限公司从2020年底就开始寻找低价工业用水水源，正巧2022年荣昌区委组织部在全区大力开展“百企联百村”行动，该公司在村企结对共建中得知柳坝村拥有一座污水处理站并配套有净水生态湿地。经过深入调研，唯美陶瓷有限公司党总支找到柳坝村党总支协商后达成一致，2022年5月，双方合作的中水项目正式开工。柳坝村党总支书记邱富说：“污水处理站的尾水经过生态净化后，通过自建水厂和管道，再卖给唯美陶瓷有限公司作为工业用水，一年净赚20多万元。去年底600多户入股村民都拿到了分红。” 

　　如今，村庄污水变身工业用水，成为村里增收致富的“活水”。唯美陶瓷有限公司负责人程鹏说：“这个项目让企业和柳坝村实现了双赢，不仅解决了企业工业用水难的问题，也降低了企业用水成本。”

　　党建做实了就是生产力，党建做强了就是竞争力，党建做细了就是凝聚力。荣昌区通过“百企联百村”行动，把企业的资本、技术、人才、管理等现代生产要素引入乡村，将乡村的资源、生态、文化等要素融入企业，助推乡村振兴。目前，荣昌区已有140家企业与137个村达成合作意向，在企业和各村党组织共同推动下，一批富民增收的项目正落地开花。

　　“类似唯美陶瓷与柳坝村这样的村企联建项目将会越来越多，全区通过村企‘双向’选择，确定符合乡村产业发展方向的联建项目，找准了村企发展共同点和利益结合点。”廖传锦表示，荣昌区将继续探索以“小院+”推动党建引领乡村善治走深走实，深入践行新时代“枫桥经验”。

       （文：刘菁）