搭台、融心、聚力 打造社区“微网实格”治理共同体

崇州市崇阳街道

四川省崇州市崇阳街道围绕党建引领社区“微网实格”治理工作，以“街社吹哨、部门报到”为依托，以社区发展治理和社会综合治理双线融合为载体，从组织引领、职权赋能、流程再造、智慧支撑等四个角度着力，确保工作流程标准化、细节规范化、任务台账化、督查常态化。实现居民诸多诉求“由谁办、能否办、怎么办、快速办”问题达到根本转变。

织密治理一张网，实现“由谁办”到有组织办的转变。一是“六级一联”建体系。构建六级一联工作体系，成立街道“微网实格”治理大工委1个，健全村（社区）总网格大党委17个、一般网格党支部222个、微网格党小组601个、专属网格党支部334个，4597名党员包干联户3.75万余户居民，17个村社共设党员服务岗58个，切实将党建引领社区“微网实格”治理落实到细枝末梢，让双线融合治理工作始终围着群众转。二是“四项制度”强统筹。建立大工委（大党委）会议联席、活动联办、资源共享、事务联动、分级处置等五项议事规则。明晰一般网格党组织三条建管标准，将党支部的组建覆盖到小区业主和党员、业委会、物业公司、社会组织在职在册党员；重点吸收小区（院落）党员、退职干部、退役军人、乡贤等有专业特长的党员业主担任书记兼任网格长或担任委员；赋予网格党组织议事权、建议权、人事权、监督权、评议权等五项权利。制定微网格党小组两项工作规则，实施党小组进单元、楼栋听事计划，构建党小组、网格长、居民三方议事平台，让微网格收集的问题真实可信。对网格党组织实施“三三制”管理，分别制定总网格、一般网格、微网格三类职责任务清单，落实“双报到”、1+1+N联户、线下汇总线上呼叫派单三项机制，持续强化“微网实格”核心领导和统筹能力。三是“一约三单”聚资源，以契约化共建，服务清单、项目清单、需求清单形式，回应诉求改善民生，解决社区、小区（院落）治理需求。契约化共建，助推村（社区）各网格与学校、医院、市场主体等60余家单位开展契约化党建共建；制定服务清单，促进文明创建、便民服务、关爱帮扶、平安建设、就业（创业）、社会科普、文体艺术等20余项服务事项落实见效。拟定项目清单，保障免费停车、亲子互动、职业体验、政策宣传、法律培训特等16个内容为居民提供便利。细例需求清单，确保各级网格能全面收集梳理居民诉求，解决基层实际需求110余件次。

做好改革加减法，实现“能否办”到有权责办的转变。一是做“加法”赋权，完成综治执法327项巡查任务、127项处罚任务下沉落地，130名执法人员、70名临聘人员下沉社区和各网格，实现安全、城管、环保、疫情、诉求等问题巡查发现、呼叫报道、包案落实和评价闭环。二是做“减法”减负。搭建“微网实格”运行平台，担当发展治理主引擎，逐步取消部门下沉村（社区）服务事项；建立村（社区）服务准入清单、负面清单，清理临时聘用人员10余人，试行网格员“全岗通”“错时延时工作制”。

优化办件流程图，实现“怎么办”到有机制办的转变。一是网格全程听。试行你盯我办制度，构建“吹哨报道、网格直通车”快反处置机制，分类研究梳理收集的事件，积极稳妥处理各类问题。二是问题全程盯。一般网格党支部、网格长协调解决居民现实问题，微网格党小组结对“连心”进行问题解决回访，村（社区）党风政风廉情监督员全程盯办，跟踪问效。三是处置全程通。推行信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈事件处置“五步工作法”，依托“大联动.微治理”网格管理系统，社区依托大党委总网格联合协作、街道依托吹哨报道、服务直通车等机制，实现分级联动处置。建立首问负责、限期办结、联席会商、问题通报、“一事一考”逆向测评等制度，倒逼各层级落实社区“微网实格“治理责任。

打通智治三平台，实现“快速办”到有数字办的转变。一是建好智慧社区终端“数据池”。整合疫情防控社区智管系统，开发“微网实格”社区终端平台，打通居民服务、智慧安防、垃圾分类等现有系统壁垒，实现社区信息 “一池收集”。二是拓展“大联动·微治理”系统新功能。依托智慧社区数据整合功能，上下贯通社区“大联动·微治理”系统和智慧社区终端“数据池”，将村（社区）“微网实格”信息收集数据实时导入“大联动·微治理”系统，分色预警、分级预控，掌握社区治理主动权。三是联通社区网格“数字驾驶舱”。将综治信息平台接入社区“数字驾驶舱”，共享雪亮工程、智慧社区、大联动等平台数据，设立基层治理、项目管理、安全生产等指挥模块，初步实现“一舱全局指挥、一屏全域感知、一键启动办理”。