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杨昌芹代表:吸引各类专业人才、外出能人返乡创业

  来源: 农村青年杂志   作者: 胡晓荣
导读:90后全国人大代表、贵州省级非物质文化遗产赤水竹编传承人杨昌芹参加十三届全国人大三次会议,准备了《关于加快推进农村人才振兴,助力乡村全面振兴的建议》。 全国人大代表杨昌芹 我国幅员辽阔、人口众多,大部分国土面积是农村,乡村常住人口大约4~5亿,约

“90后”全国人大代表、贵州省级非物质文化遗产“赤水竹编”传承人杨昌芹参加十三届全国人大三次会议,准备了《关于加快推进农村人才振兴,助力乡村全面振兴的建议》。

全国人大代表杨昌芹

我国幅员辽阔、人口众多,大部分国土面积是农村,乡村常住人口大约4~5亿,约占总人口的40%左右。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的必然选择。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,是乡村振兴的根本。杨昌芹代表认为,当前有几个亟待解决的问题:

一是缺乏产业支撑。在贵州等经济欠发达地区,通过多年的发展和脱贫攻坚政策扶持,第一产业已经形成一定规模并不断壮大,但第二、三产业发展与第一产业需求不相适应的问题逐渐显现。龙头企业数量少、现代化程度低,农旅结合、农网融合等还有差距,集中力量做大做强重点优势产业方面还需进一步突破。

二是缺乏资金支持。在高原地区,山高坡陡、地势起伏较大,农村产业发展的投入较大,一些基层政府必须先解决制约产业发展的交通瓶颈等问题,因此把大部分资金投入到交通设施建设等普惠性、基础性民生工程,扶持产业发展的资金相对有限;另外,农业用地融资、农业企业的融资难、贷款难等问题还一定程度上存在,需要在政策层面予以突破。

三是缺乏人才引领。随着城镇化发展,大量的年轻人离开农村外出寻求发展机会,跳出“农门”的高校毕业生,大多都不愿回乡,返乡创业的青年农民只是极少数,导致农村引领性人才大量流失,缺乏专业性强、懂管理、善于开拓市场的复合型骨干人才,迫切需要打造一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

为此,杨昌芹代表建议:

一、在政策上予以保障。要全力做好脱贫攻坚与乡村振兴政策上的衔接,因地制宜,出台更多有关一二三产业融合发展的优惠政策,让各地可以立足资源禀赋,发挥比较优势,大力发展根植于乡村的特色种养业、传统手工业、乡村旅游等特色产业,以绿色发展引领乡村振兴,实现可持续发展。优化和改善农村的创业环境,吸引企业到乡村投资兴业,带动产业发展,鼓励农村劳动力自主创业和自谋职业,培育村庄产业发展的内生动力,创造更多就业岗位。

二、在资金上予以倾斜。专项资金在适当向贫困县倾斜的同时,兼顾非贫困地区和已脱贫地区的发展需求,加大对乡村产业金融政策方面的支持力度,增加财政投入,扶持有发展前景、有特色优势的产业做大做强。发挥财政资金的杠杆作用,引导金融和社会资本更多地投向扶贫和乡村振兴事业。对促进集体发展的大户、村民也要建立相应的激励机制,提高他们的积极性。

三、在人才上予以支持。要有针对性地加大对农民实用技术的教育培训,培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要建立用才、育才的长效机制,着力解决乡村人才流失问题,吸引各类专业人才、外出能人返乡创业,鼓励引导大学生村官扎根基层,进一步夯实乡村人才队伍,为乡村振兴提供人才保障。